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理論研究
基層人大要立足實際推動憲法貫徹實施
銅川市印臺區廣陽鎮人大辦 郭 凱
發布時間:2019-01-15  來源:銅川市人大常委會

鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關,處于民主法治建設的最前沿陣地。在推動憲法實施、法治建設中,始終處于重要地位,發揮著重要作用。其作用發揮如何,直接影響到憲法貫徹實施成效和社會法治建設進程。實踐中,基層鄉鎮人大應當積極爭取鎮黨委的支持和領導,遇到重要問題要及時與鎮黨委溝通,努力將黨的領導與保證憲法實施的工作統一起來,始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

一、狠抓憲法學習宣傳,不斷增強全民憲法意識

在全面推進依法治國進程中,大力宣傳貫徹憲法已經成為當務之急。因此,必須把憲法的學習、宣傳和保障實施,作為人大工作的首要任務來抓。

一是憲法的學習宣傳放在全民普法教育的突出位置。要推動落實上級人大在普法方面作出的決定決議,督促基層政府和有關駐鎮窗口單位把憲法及其相關法律法規,如憲法修正案、地方組織法、代表法和選舉法等作為"七五普法"和"法律七進"主要內容予以普及,要通過深入開展"弘揚憲法精神 建設法治銅川"、"公務員憲法學習周"、"憲法進萬家"等活動,隆重舉辦"12·4"憲法紀念日活動等形式開展憲法教育,著力增強普法工作的針對性、實效性和吸引力、感染力,大力培養和增強全民的憲法意識。

二是不斷創新憲法宣傳教育工作。在開展憲法學習宣傳教育過程中,積極運用微博、微信、客戶端等新媒體、新手段。注重用事實說話,既要統攬全局、高屋建瓴,又要貼近生活、貼近群眾,努力做到內容豐富多彩、形式生動活潑,為廣大干部群眾所喜聞樂見,為貫徹實施憲法創造良好的輿論氛圍。

三是把干部職工的學法守法用法工作擺在首位。要協調鎮黨委督促鎮政府以及駐鎮窗口單位健全完善并切實落實理論學習必學憲法、法制講座、法制培訓等制度,將學法守法用法作為干部職工任職、晉升的重要依據,推進干部職工學法經?;?、制度化,切實抓好基層公職人員參加在線學法用法考試,不斷增強國家公職人員的憲法和法律意識。

二、強化人大監督職能,切實保證憲法貫徹實施

鄉鎮人大不僅是權力機關、代表機關,更是工作機關,應始終堅持"在監督中支持、在支持中監督"的理念。保證憲法的貫徹實施,把監督的重點放在法律、法規的貫徹實施上,致力于推進鎮政府、駐鎮窗口單位依法行政和公正司法,通過法律監督與工作監督、對事監督與對人監督,切實保證憲法、法律、法規的貫徹和執行。

一是堅決維護法治統一。鄉鎮人大無論是就本行政區域內保證憲法、法律、法規和上級人大及其常委會的決議的遵守和執行采取的措施、辦法,還是在職權范圍內通過和發布的決議,都必須遵循法治統一原則,不得與憲法和法律、行政法規相抵觸。

二是加大執法監督力度。要綜合運用代表視察、專題調研等監督方式,有計劃地對重點法律法規在轄區內的實施情況進行重點監督,對監督中發現的問題,要敢于動真碰硬,運用質詢、作出決議決定等形式推動整改,保證憲法和法律、法規的正確實施。

三是加強對司法工作的監督。要不斷強化監督意識、完善監督機制、改進監督方式,努力提高基層人大對基層法庭、司法所等司法工作的監督實效,使司法監督取得新的進展和突破,重點要對《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》以及《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》遵守執行情況進行監督。

三、提升代表綜合素質,著力保障代表履行職權

代表法規定:"地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。""全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權,參加行使國家權力。"鄉鎮人大必須從"保障代表履職就是保障人民當家作主"的高度出發,切實做好代表工作。

一是要進一步加強代表培訓工作。要認真抓好代表的學習、培訓,不斷提高代表的政治素質和議政能力,特別要抓好代表對憲法的學習,教育引導代表深刻領會憲法、恪守憲法原則,牢固樹立權力是人民賦予的、必須接受人民和法律監督與制約的觀念。

二是進一步加強與代表、選民的聯系。習近平總書記多次強調"加強同人大代表的聯系,密切代表同人民群眾聯系"。鄉鎮人大要結合脫貧攻堅等中心工作扎實開展人大代表聯系選民活動,廣泛征求群眾的意見建議。同時,組織轄區各級人大代表向選民述職,報告履職情況,廣泛聽取選民意見;對代表履職情況進行滿意度測評,自覺接受選民監督,進一步增強代表的民主意識、法律意識、責任意識。

三是進一步加大代表履職保障力度。要堅持和完善各項行之有效的政情通報制度,立足"人大代表活動小組"、"人大代表工作室"等,組織代表認真履行憲法法律賦予的職責,依法行使好代表權力,增強活動實效。

四是進一步提高代表意見建議辦理質量。代表提出的意見建議,一般都是反映群眾呼聲、關乎群眾切實利益且社會普遍關注熱點難點問題,鄉鎮人大要積極督促鄉鎮政府各意見建議承辦站辦所等部門認真辦理代表意見建議,切實提高辦理實效和水平。

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