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銅川市民營科技企業發展狀況調研報告
陳安鎖
發布時間:2019-02-20  來源:銅川市人大常委會

為了弄清銅川市民營科技企業發展狀況,找準發展路徑,按照全市大調研活動的安排部署,先后到印臺區周陵現代農業科技示范園、董家河循環經濟工業園區和新區,實地查看了銅川市三聯果業有限公司、銅川市津英果業有限公司、陜西起源農業科技有限公司、銅川市秦翰陶粒有限公司、銅川德力節能環保有限科技有限公司等企業進行了調研。結合調研情況,認真思考,形成了調研報告,以供工作參考。

一、銅川市民營科技企業發展現狀

近年來,在中、省、市各項優惠政策的大力支持下,銅川市民營科技企業發展較快,企業數量不斷增長,規模不斷擴張,技術開發和成果轉化不斷加快,對活躍區域經濟、轉變發展模式起到了較大的示范及推進作用,已成為我市經濟發展的重要支撐力量。

第一,民營科技企業規?;俁炔歡霞涌?,形成了一批有競爭力、有優勢的企業。截止2017年年底,我市民營科技企業發展已達99家,其中通過省級認定43家,技工貿總收入達到6.5億元,職工總數達5200人,專職從業人員達到2600人,其中科技人員1550人,占職工總人數的30%。我市民營科技企業以其產品研發周期短,產品更新換代快的優勢,不斷擴大產品的市場占有率,一些企業也發展成為在省內有影響的企業。如:陜西方舟制藥有限公司兩項產品全國首創,公司先后被評為省、市優秀企業,是省內重點扶持的具有成長性的企業;銅川秦瀚陶??萍加邢薰咎樟2烤尤〉諞?;銅川海升現代農業有限公司集團總部為國家龍頭企業,現已在銅川全面打造了千畝高標準矮化蘋果、櫻桃示范園和50000m2現代化智能玻璃溫室項目,被贊譽為“草莓星球”。

第二,民營科技企業研發能力不斷提高。銅川市經省級認定的高新技術企業7家,組建、申請認定了省級工程技術中心2個,市級工程技術中心10個,省級農業科技示范基地7個,省級農業科技專家大院6個,市級農業科技示范基地26個,市級科技特派員示范點26個。與科研院所簽訂合作協議10項,引進專家、教授15名,引進科技成果21項,促成企業與高??蒲性核┒┎а行?4個。先后組織專家服務團深入50余家企事業單位幫助挖掘和申報專利20余次。全年專利申請量完成301件,授權量172件,其中發明專利申請量完成39件。深入推進企業知識產權貫標工作,新增知識產權貫標企業2家,陜西東銘車輛系統股份有限公司知識產權貫標工作通過國家第三方認證機構審核認證。陜西起源農業科技有限責任公司、陜西天馬電纜有限公司、陜西大秦鋁業有限責任公司等很多企業都建立了自己的研發機構,有的企業緊密與高等院校和科研院所合作,不斷推出科技創新成果,形成了具有自主知識產權的高新技術產品。

第三,民營科技企業管理日趨規范化,企業產權界定、股份制改造等工作向縱深發展。自1993年省上推出理順產權關系,推進建立現代企業制度以來,我市一部分民營科技企業進行了改制重組,建立了一批股份有限公司,規范了法人治理結構,確立了股東會、董事會、監事會和經理層的職責,使這批民營科技企業進入了一個歷史性的跨越發展階段。

第四,科技力量與經濟建設有效結合。一批民營科技企業“背靠”高等院校、大院大所,成為科技成果轉化的重要基地,使一大批具有良好市場前景的科技成果得到迅速轉化。他們把陜西的科技優勢和民營機制優勢有機地結合起來,帶動了科技力量向經濟轉化。

第五、民營科技企業項目建設加快。2017年,民營企業實施科技項目近20項。陜西興盛德藥業有限責任公司的大宗藥材配方顆粒新型飲片的研究與開發項目,實施后可開發10-20種中藥配方顆粒產品,中藥配方顆粒投產后,年銷售額可達300-500萬元;陜西大匠農科產業集團蛋雞養殖規模已進入全國前三、單棟養殖規模全國第一,公司承擔的超大規模蛋雞標準化養殖技術產業化項目,建成了一座存欄100萬只的國際標準全自動蛋雞養殖場,從種雞繁育、飼料加工、雞群防疫、蛋品生產、綠色無公害單品控制、殘留分析及保鮮等技術方面開展了大量科學的攻關活動,取得了多項技術成果。銅川市耀州窯唐宋陶業有限公司承擔的省級陶瓷產業鏈課題,將推動我市紫砂礦產資源的合理開發與利用,為銅川紫砂資源開發帶來巨大的經濟效益。

二、銅川市民營科技企業發展存在問題

(一)數量少、規模小,缺乏創新能力

全市只有99家民營科技企業,大部分民營科技企業注冊資金都在100萬元以內,作坊生產、家族式管理比較普遍,企業缺少具有自主知識產權的技術和產品,技術含量較低,知識產權創造、?;さ哪芰鴕饈恫磺?,核心技術掌握少,產品更新換代率低,競爭力弱。

(二)管理方式滯后,闖勁不足

超過60%的企業仍沿用家族式管理模式,未建立民主化、科學化的決策機制,“一言堂”現象普遍存在。家族式管理模式造成“近親繁殖”、任人唯親現象突出,在用人方面越走越窄,排斥了優秀人才的加盟,不利于先進管理模式的引進,技術創新和管理程序缺乏。重生產經營管理、輕長遠發展規劃和市場營銷戰略是民營科技企業普遍存在的問題。企業經營者仍停留在經驗管理和機械管理層面,面向市場的管理體制尚未形成,對提升自身管理水平缺乏足夠認識。部分民營科技企業存在“小富即安”“小富即滿”的安逸思想,與省內外著名的民營企業在長遠目標、社會責任、利益分享、合作精神等方面還有著巨大的差距。

(三)誠信擔保體系不健全,融資難

近年來,民營科技企業資金除了自籌,主要靠各級科技計劃項目資金的支持,由于大部分民營科技企業管理不規范,沒有形成科技企業誠信擔保體系,融資困難成為我市民營企業在發展過程中普遍遇到的一個問題。80%的企業反映融資困難,資金周轉不暢,60%的企業通過民間借貸完成融資,10%的企業因融資困難而停產或瀕臨倒閉。由于缺乏可靠的投融資渠道,使得我市一批技術水平高、市場前景好的高科技項目難以實現商業化、產業化。

(四)人才匱乏,發展后勁不足

全市民營科技企業中、高級人才占比僅為8 %,僅有2人列入市管拔尖人才,真正能進入國家級的高層次人才幾乎沒有,且65%的高技術人才為企業兼職,在省內外學術界具有影響的領軍人物、拔尖人才,或者能夠支撐一個項目一個行業的科研領軍人才寥寥無幾。民營科技企業中現有的高層次人才相當一部分專業單一,技術老化,真正會搞科研又善經營、把科研成果轉化為生產力的人才尤為稀少。由于受創業環境、資質、待遇、戶口等問題的影響,中、高級人才流動到我市的少之又少。

三、民營科技企業發展緩慢原因

目前,我市民營科技企業數量不多,缺乏對經濟增長帶動作用強的龍頭企業,難以為建設“四個銅川”發揮更大作用。出現這一狀況,主要是全社會對民營科技企業發展的重要性認識還不足,扶持的力度不大,尤其是有利于民營科技企業發展的良好社會環境、政策環境和市場環境還沒有完全形成。同時,部分科技人員對創辦領辦民營科技企業仍心存疑慮,猶豫觀望,有的民營科技企業滿足于現狀,缺乏做強做大的氣魄,不少民營科技企業尚未建立現代企業制度,管理水平不高,綜合素質有待進一步提高。我市民營科技企業仍有著巨大的發展潛力和空間。在建設新時代中國特色社會主義的新形勢下,我們要從“實現兩個一百年”偉大夢想的高度,進一步解放思想,破除舊有的體制和觀念的障礙,發展壯大民營科技企業。

四、加快銅川市民營科技企業發展的對策

(一)進一步解放思想,加快發展步伐。民營科技企業是推進科技創新和體制創新的一大成果,有著旺盛的生命力和廣闊的發展前景。我們要進一步解放思想,破除舊有觀念和傳統體制的障礙,全社會總動員,充分發揮陜西省科技資源優勢,為我所用,大力宣傳自主創新及建設創新型國家的重大意義,大力弘揚自主創新的民族精神,大力宣傳我國堅持自主創新取得的豐碩成果,激勵我市民營科技企業自主創新,加快企業發展。

(二)辦好省級高新技術產業開發區,使其成為民營科技企業發展的重要基地,發揮引領作用。我市已被省政府批準為省級高新技術開發區,要以此為契機,不斷完善管理服務體系,提高服務質量,創造更加良好的環境,發展和壯大民營科技企業。進區的每一個企業,從創辦起就要按照“自籌資金,自主經營,自負盈虧”的原則,按市場經濟規律運行。對在高新技術開發區內的高新技術企業和產品,實行特惠政策,為民營科技企業和科技企業家的脫穎而出營造良好的環境和條件。

(三)推進科技創新孵化器建設,加大孵化力度。建立以綜合孵化器、專業孵化器、大學科技園為骨干,其他類型孵化器共同發展的創業孵化體系。鼓勵和支持新建、改建一批孵化器。支持國有企業、科研機構、民營科技企業、外資機構及其他社會力量創建商業孵化器。

(四)加強引導幫助,扶持做強做大。大力支持民營科技企業通過參股、控股、租賃、收購等方式,參與國有企業的改革、改制;引導幫助民營科技企業進行股份制改造,建立法人治理結構,建立全理的組織結構,建立企業的激勵、約束機制,尤其是重視建立企業文化,樹立新時代的企業價值觀,建立新的企業精神,發展創新經營理念,幫助他們增強凝聚力和競爭力,推進了企業向產業化、規?;?、集團化、國際化方向發展,使民營科技企業發展上規模、上檔次、上水平。

(五)為民營科技企業發展做好投融資服務工作。不斷完善以政府投入為引導、企業投入為主體、金融投入為支撐,社會多元化投入為基礎的創新投入體系,建立保障自主創新可持續發展的多元化投入機制。企業要增強創新意識,增加自主創新投入,積極爭取國家財政投入和增加銀行信貸等,確保創新研究與開發經費逐年遞增,實現自我發展;鼓勵企業積極進入資本市場和股權市場,創造條件吸引國內外風險投資機構來銅開展風險投資業務。建立創新投資基金、科技型中小型企業創新基金、創業孵化資金,支持民營科技企業創新創業。加快建立適合民營科技企業發展的科技信貸機制,信用評估機制。設立主要為民營科技企業服務的信用擔?;?,逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結構的信用擔保體系。在財稅方面,加大企業研發投入的稅前抵扣,允許企業加快研發設備的折舊,繼續完善和實施促進高新技術企業發展的稅收優惠政策;在金融方面,要引導各類金融機構支持企業的自主創新與產業化,要吃“偏飯”;在政府采購方面,使用政府資金的采購活動和重大項目建設,都要優先采購具有自主知識產權的我市產品。

(六)加快中介服務體系建設,為民營科技企業發展提供良好的服務支持。建立和完善科學研究體系?;С質∧諭飧叩妊:涂蒲謝?,重點圍繞我市高新技術產業發展的重點領域,開展戰略性高技術研究,建立一批省市重點實驗室和研究中心,鼓勵高等學校和科研院所建立技術轉移中心,加強原始創新,使其成為民營科技企業的創新源。加快以企業為主體的技術開發體系建設。支持民營科技企業和國有企業根據自身條件及發展需要,建立技術開發機構。建立科技創新創業中介服務體系,制定和完善支持中介機構發展政策和措施,鼓勵和扶持科技中介服務機構的設立

(七)各級政府要加強對知識產權的?;?。對企業而言,創新不僅意味著大量投入,而且要承受巨大風險,鼓勵企業自主創新,就要使企業獲得收益和補償。因此,要加快完善有關法律法規,加大?;ぶ恫ǖ鬧捶Χ?,改進和完善?;ぶ恫ǖ姆絞?。另外,還要完善知識產權服務體系,加強對企業知識產權工作的指導和服務。

(八)加強人才隊伍建設。民營科技企業要在企業內部建立基于人才培養和人才激勵的創新機制,為創新人才創造良好的工作和生活條件。同時,要鼓勵科研院所、高等院校與企業共同開展科研開發,鼓勵企業投資與科研院所和高等院??辜際醮蔥攣韉難蟹⒒疃?。要積極培育和發展技術服務市場,為產學研合作提供優質服務,加速科研成果向現實生產力的轉化。對現行的用人制度和分配制度進行改革,通過設立技術股、管理股等多種形式,調動科技人員的積極性。此外,在子女上學、家屬就業、住房條件等方面,也給予科技人員傾斜,解除他們的后顧之憂。

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